Nederlandse gokbelanghebbenden roepen regering op tot herziening gokbelasting door dalende inkomsten en illegaliteitsgolf

Op 11 maart 2026 hebben prominente spelers in de Nederlandse goksector, waaronder brancheverenigingen VNLOK en VAN Kansspelen plus exploitanten Nederlandse Loterij en Holland Casino, een gezamenlijke brief gestuurd naar de vaste kamercommissie; ze dringen aan op een snelle herziening van het overheidsbeleid rond gokbelasting omdat de recente verhogingen averechts uitpakken, met lagere inkomsten voor de schatkist, een explosie van illegaal gokken en minder geld voor sociale doelen. Volgens de brief, die iGaming Expert als eerste publiceerde, leiden de belastingverhogingen van 30,5% naar 34,2% in 2025 en de geplande sprong naar 37,8% in 2026 tot onverwachte neveneffecten die de sector en de samenleving raken.

De ondertekenaars wijzen erop dat deze tariefstijgingen niet alleen de legale markt onder druk zetten, maar ook illegale aanbieders in de kaart spelen; ze eisen een beleidsuitwerking tegen het tweede kwartaal van 2026, precies wanneer de Kansspelautoriteit (KSA) haar agenda voor dat jaar lanceert om illegale operators harder aan te pakken. Dat gezegd hebbende, tonen de feiten aan dat de timing cruciaal is, want de illegaliteitscijfers schieten al omhoog.

Data van de KSA, geciteerd in de brief, laten zien hoe de belastingverhoging in 2025 resulteerde in ongeveer 40 miljoen euro minder totale gokbelasting ten opzichte van 2024, terwijl de online goksector zelfs 43,5 miljoen euro minder opleverde; deze daling komt op een moment dat de markt nog maar net gereguleerd is sinds de invoering van de Wet kansspelen op afstand in 2021. In de eerste helft van 2025 overtrof illegaal gokken al het legale aanbod, een trend die experts toeschrijven aan hogere kosten voor legale aanbieders die doorberekend worden aan spelers, waardoor velen overstappen naar black market opties zonder belastingdruk.

En dat is nog niet alles: de brief benadrukt hoe deze ontwikkelingen leiden tot minder sociale bijdragen, want lagere inkomsten betekenen minder budget voor verslavingspreventie en andere goede doelen die de sector normaal financiert; neem bijvoorbeeld Nederlandse Loterij, die jaarlijks miljoenen doneert aan sport en cultuur, maar nu kampt met krimpende marges door de hogere lasten. Observers merken op dat zulke patronen niet uniek zijn, want vergelijkbare belastingverhogingen in andere landen zoals Zweden en Denemarken leidden tot gelijkaardige dalingen in belastingopbrengst voordat aanpassingen werden doorgevoerd.

Wat interessant is, blijkt uit de KSA-cijfers die iGaming Expert analyseerde: de totale daling van 40 miljoen euro omvat zowel land-based als online segmenten, maar de online tak draagt het zwaarst met die 43,5 miljoen euro minder, een teken dat de snelle groei van digitale gokken wordt geremd door fiscale druk; tegelijk plant de KSA voor 2026 juist een offensief tegen illegale sites, wat de druk op legale partijen alleen maar vergroot als de belastingen niet worden herzien.

VNLOK, de Vereniging Nederlandse Lotarijen en Kansspelen, bundelt belangen van loterij- en kansspelbedrijven, terwijl VAN Kansspelen de arcade- en speelautomatenbranche vertegenwoordigt; Nederlandse Loterij, marktleider met producten als Staatsloterij en Lotto, en Holland Casino, monopolist in fysieke casino's, tekenen mee omdat zij direct getroffen worden door de tariefstijgingen die hun concurrentiepositie verzwakken. In de brief, gericht aan de Tweede Kamercommissie voor Justitie en Veiligheid, roepen ze op tot een evaluatie van het beleid, inclusief mogelijke verlagingen of alternatieve modellen zoals een vast bedrag per speler in plaats van procentuele tarieven, want data suggereert dat hoge percentages spelers wegjagen naar offshore platforms zonder KSA-toezicht.

Branchevertegenwoordigers wijzen specifiek op de eerste helft van 2025, toen illegaal gokken legaal overtrof; KSA-rapporten bevestigen dat het aantal illegale domeinen explodeerde, met schattingen van honderden sites die Nederlandse spelers lokken met lagere prijzen en geen leeftijdschecks. En hoewel de KSA boetes oplegt en blokkades instelt, groeit de illegaliteit harder dan de bestrijding, een vicieuze cirkel die de brief breekt door te pleiten voor een fiscaal klimaat dat legaliteit aantrekkelijker maakt; mensen die de sector volgen, zien hierin een klassiek geval van 'the writing's on the wall', want zonder aanpassing dreigt de schatkist structureel minder op te halen.

Nu de geplande hike naar 37,8% in 2026 nadert, waarschuwen de stakeholders dat dit de trend versnelt; ze citeren voorbeelden uit buurlanden waar belastingdalingen juist meer inkomsten opleverden door hogere volumes, al blijft de brief feitelijk en vraagt ze primair om die Q2 2026-evaluatie om beleid bij te sturen voordat het te laat is.

De Kansspelautoriteit staat voor een druk 2026, met prioriteit voor het bestrijden van illegale operators via intensievere monitoring, internationale samenwerkingen en spelerbescherming; toch erkent de brief dat hogere belastingen dit werk ondermijnen, want legale sites verliezen marktaandeel en kunnen minder investeren in compliance. Data uit 2025 toont aan dat online gokinkomsten daalden met 43,5 miljoen euro, een klap voor een sector die in 2024 nog groeide door regulering; experts observeren dat spelers, geconfronteerd met hogere inzetten door belastingdoorberekening, kiezen voor grijze markten waar odds gunstiger zijn en geen Cruks-registratie geldt.

Dat gezegd hebbende, blijft de fysieke sector stabiel maar kwetsbaar, met Holland Casino dat vestigingen moderniseert terwijl marges krimpen; Nederlandse Loterij, die sociale fondsen beheert, ziet donaties slinken, want minder winst betekent minder afdrachten. De brief koppelt dit aan de bredere economie, waar inflatie en kostenstijgingen de sector raken, maar de belastingverhogingen fungeren als katalysator voor illegaliteit; het is opvallend hoe KSA's eigen cijfers deze dynamiek onderbouwen, met illegaal volume dat in H1 2025 legaal oversteeg, een wakeup call voor policymakers.

En terwijl de kamercommissie de brief ontvangt, speelt de bal nu bij hen, want zonder actie dreigt 2026 een jaar van nog grotere discrepanties; stakeholders hopen op dialoog, gesteund door harde KSA-feiten die laten zien hoe 40 miljoen euro minder totaal belasting de overheid zelf treft.

Voor spelers betekent dit een riskantere omgeving, want illegaliteit biedt geen bescherming tegen verslaving of fraude, terwijl legale platforms met hogere kosten worstelen om aantrekkelijk te blijven; KSA-data onderstreept dat de daling in online inkomsten samenhangt met deze shift,